學習貫徹中共二十屆四中全會精神
——全國政協(xié)十四屆常委會第十四次會議大會發(fā)言摘編

  堅持以高質(zhì)量發(fā)展牽引“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展

  全國政協(xié)常委  車  俊

  貫徹落實中共二十屆四中全會精神，必須準確把握新的階段性要求，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，凝心聚力不斷把強國建設、民族復興偉業(yè)推向前進。為此，建議：

  堅定不移以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實施更加積極有為的宏觀政策，從源頭上提振有效需求，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。對標“十五五”規(guī)劃因地制宜制定完善地方規(guī)劃、專項規(guī)劃等，合理確定目標任務和具體舉措，擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

  堅持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動人工智能更好賦能“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，探索創(chuàng)建科技龍頭企業(yè)牽頭、多主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關打造更多顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品。

  堅持以系統(tǒng)觀念、底線思維推進高質(zhì)量發(fā)展。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  堅持以黨的堅強領導保障高質(zhì)量發(fā)展。越是關鍵時期、越是任務艱巨，越要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，把黨中央關于高質(zhì)量發(fā)展的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。

  激發(fā)服務消費活力  打造“十五五”發(fā)展新動能

  全國政協(xié)常委  王世杰（代表民革中央）

  中國國民黨革命委員會堅決擁護中共中央決策部署，將深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展貢獻智慧和力量。

  關于“十五五”時期促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性等重要部署，我們建議：

  強化服務消費法治保障。完善以消費者權益保護法及其實施條例為核心的法律體系。完善數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、人工智能等新興消費業(yè)態(tài)的法律法規(guī)，同步修訂電子商務法、廣告法等，構建統(tǒng)一法律框架。

  完善服務消費配套政策和標準體系。優(yōu)化消費補貼發(fā)放機制，適時將文旅、體育、家政、培訓等服務消費納入支持范圍。加快服務消費標準化建設，建立標準實施效果動態(tài)評估與快速修訂機制，確保標準持續(xù)適配發(fā)展需求。

  創(chuàng)新服務消費場景和平臺載體。緊扣數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展潮流，進一步健全城鄉(xiāng)服務消費網(wǎng)絡及功能，著力推動線上線下深度融合與業(yè)態(tài)跨界融合，加快構建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費新場景。

  豐富優(yōu)質(zhì)多元服務消費供給。順應個性化消費新趨勢，引導文化娛樂、旅游休閑、體育運動、餐飲購物等服務向創(chuàng)意性、沉浸式、定制化發(fā)展。

  深化基礎教育改革  辦好人民滿意的教育

  全國政協(xié)常委  吳為山（代表民盟中央）

  中國民主同盟將把學習貫徹中共二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，為“十五五”良好開局凝心聚力、作出貢獻。

  加快基礎教育改革，給社會減壓、給家庭減負、給孩子松綁、為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展優(yōu)秀人才，已成為“十五五”時期辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。為此建議：

  構建“普職融合、因材施教”的教育體系。一方面，針對文化基礎扎實、有學術深造意向的學生，提供普通高中教育，強化數(shù)理化、文史哲等學科的深度教學；另一方面，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、學生興趣等高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育。同時，推行“學分互認”制度，靈活轉(zhuǎn)換普高與職高課程學分，打破傳統(tǒng)教育路徑的壁壘，給予學生更多選擇空間，實現(xiàn)教育資源的高效利用。

  構建“多元升學、公平競爭”的人才選拔機制。推動職業(yè)院校與普通高校聯(lián)合招生，實施“技能+文化”綜合評價，從制度評價層面消除職業(yè)教育上升通道不暢、不寬的難點和痛點問題，最終實現(xiàn)通過教育體系改革提升國民整體素質(zhì)的目標。

  健全與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。前瞻研判不同區(qū)域、不同學段人口變化情況，科學規(guī)劃配置教育資源，保障普惠性資源有效供給。構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系。

  縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設  激發(fā)經(jīng)濟新活力

  全國政協(xié)常委  司馬紅（代表民建中央）

  中國民主建國會完全贊同并堅決擁護中共二十屆四中全會關于“十五五”規(guī)劃的整體設計和各項安排，將認真學習貫徹會議精神，切實履行參政黨職能，圍繞推動相關部署落實貢獻智慧和力量。

  縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，是以習近平同志為核心的中共中央立足我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的關鍵歷史階段作出的重大戰(zhàn)略部署。為此建議：

  筑牢產(chǎn)權保護基石，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護立法進程，構建完善的前沿領域知識產(chǎn)權規(guī)則體系。

  強化新型要素引領，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化對人工智能、綠色能源、空天、深海等新型要素形態(tài)確權、定價、交易、流通、使用規(guī)律的認識，加快制定相關新型要素流通和使用規(guī)則。

  激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)字經(jīng)濟乘數(shù)效應。打造適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度體系。探索創(chuàng)新性公共數(shù)據(jù)授權運營與開發(fā)利用的市場化機制，深化重點領域數(shù)據(jù)應用場景，打造多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務，更好釋放數(shù)據(jù)資源價值。

  發(fā)揮重點區(qū)域引領作用，輻射帶動全國統(tǒng)一大市場建設。深化推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域要素市場化綜合改革，打造具有國際競爭力的高端要素資源集聚引力場，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

  激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

  全國政協(xié)常委  陶凱元（代表民進中央）

  中國民主促進會將凝聚全會力量，助力“十五五”規(guī)劃的貫徹落實?！笆逦濉睍r期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平文化思想，繁榮發(fā)展社會主義文化。為此，建議：

  推進文化體制機制改革，讓創(chuàng)新者迸發(fā)創(chuàng)造的活力。要打破制約創(chuàng)新的制度性壁壘，充分發(fā)揮政府政策引導、公共服務的作用，推動文化產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。構建高效的文化要素市場化配置機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，促進人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素順暢流動和高效配置。

  大力發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)，讓投資者投身文化盛世。強化政策指引，包容審慎對待新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，如短劇、二次元文化周邊經(jīng)濟等，留足發(fā)展空間；強化市場導向，推動資源向設計、運營等創(chuàng)意含量高、附加值高的環(huán)節(jié)流動；激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，針對中小文化企業(yè)制定更加精準、有力的扶持政策。

  推動文化與科技深度融合，讓科技賦能文化發(fā)展。充分利用新技術釋放文化數(shù)據(jù)要素潛能，提高文化資源的深度挖掘、統(tǒng)籌整合、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。通過數(shù)智賦能，豐富文化產(chǎn)品供給，開發(fā)文化消費新場景，如數(shù)字文博、考古沉浸式體驗等。

  推進健康中國建設  筑牢中國式現(xiàn)代化的健康根基

  全國政協(xié)常委  焦  紅（代表農(nóng)工黨中央）

  當前和今后一個時期，中國農(nóng)工民主黨將把深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神作為重大政治任務，為實現(xiàn)“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局凝心聚力、履職作為。

  “十五五”時期是全面實現(xiàn)“健康中國2030”規(guī)劃綱要目標、為到2035年建成健康中國夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。為此，建議：

  強化健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動衛(wèi)生健康服務體系從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”取得實質(zhì)性進展。優(yōu)化國家免疫規(guī)劃，推動更多人群受益。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設，構建智慧監(jiān)測預警體系。

  持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全目標統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動等機制，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。以公益性為導向推進公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，優(yōu)化醫(yī)務人員薪酬結構。

  促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。通過優(yōu)質(zhì)資源下沉提升基層服務能力實現(xiàn)“能力可及”，通過數(shù)字賦能擴圍基層醫(yī)療機構服務群體實現(xiàn)“距離可及”，通過醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費精準投入補齊困難群眾支付短板實現(xiàn)“費用可及”。

  協(xié)同推動綠色轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展。一方面，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，降低環(huán)境健康風險；另一方面，加快推動醫(yī)學科技進步，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，助力健康領域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

  持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量  進一步增強人民幸福感

  全國政協(xié)常委  侯茂豐（代表致公黨中央）

  中共二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。中國致公黨堅決擁護，將認真學習貫徹全會精神。

  展望“十五五”，要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步增強人民幸福感，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局。為此，建議：

  開展前瞻性研究，科學應對全球氣候變化。適應西北地區(qū)暖濕化趨勢帶來的新變化，著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，科學制定長期發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候演變規(guī)律相契合。

  提升監(jiān)測能力，切實守護美麗中國自然生態(tài)。強化遙感監(jiān)測，構建涵蓋生態(tài)、水、大氣、土壤、生物多樣性等各要素的全方位遙感監(jiān)測體系，拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、預測預警、污染溯源追因、政策措施評估等應用場景。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、監(jiān)測大模型、無人機等現(xiàn)代技術手段，構建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。

  加快綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好生活新期待。用好綠色空間，統(tǒng)籌布局城市公園、郊野公園、國家森林公園等，提前布局匹配群眾新需求的消費業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外文體活動賽事、康養(yǎng)健身、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

  加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈協(xié)同  一體化布局重大科技項目

  全國政協(xié)常委  劉政奎（代表九三學社中央）

  中共二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，九三學社完全擁護。

  中共二十屆四中全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。關于重大科技項目組織實施，建議著力推動重大科技項目布局與組織管理改革實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：

  在論證機制上，從科技專家主導向企業(yè)、科研機構、政府等多方協(xié)同論證轉(zhuǎn)變。綜合研判項目在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、改善民生等方面的實際潛力。

  在承擔主體上，從以高校院所為主向強化企業(yè)主體地位轉(zhuǎn)變。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，整合政產(chǎn)學研用金資源，在項目設計中同步推進技術研發(fā)、應用場景構建與標準體系制定。

  在遴選方式上，從傳統(tǒng)專家評審向“賽馬”“揭榜掛帥”等轉(zhuǎn)變。鼓勵技術路線競爭，不拘一格選拔最優(yōu)團隊，以實效論英雄。

  在資助模式上，從單一財政科研投入向“財政經(jīng)費+企業(yè)資金+金融工具”協(xié)同轉(zhuǎn)變。

  在評價體系上，從側(cè)重科技指標向技術攻關、市場效益、民生實效綜合評估轉(zhuǎn)變。建立全生命周期、多維度評價機制，既看技術指標達成，更看轉(zhuǎn)化應用、經(jīng)濟效益、解決民生問題等效果。

  有效實施“十五五”規(guī)劃  深化兩岸各領域融合發(fā)展

  全國政協(xié)常委  符之冠（代表臺盟中央）

  作為由生活在祖國大陸的臺灣省人士為主組成的參政黨，臺灣民主自治同盟堅決貫徹落實新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略，發(fā)揮鄉(xiāng)情親情優(yōu)勢，團結廣大臺灣同胞共同推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。

  “十五五”新征程上，我們要進一步拓展兩岸交流交往交融的深度和廣度，提升和平發(fā)展、融合發(fā)展的質(zhì)效，引領兩岸同胞不斷鑄牢中華民族共同體意識，續(xù)寫中華民族歷史新輝煌。為此，建議：

  加強規(guī)劃引領，促進兩岸經(jīng)濟交流合作。支持臺資企業(yè)在電子信息、機械制造、食品加工等優(yōu)勢領域通過技術合作、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域融合，深度融入國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)互利共贏。進一步推動既有產(chǎn)業(yè)合作提質(zhì)增效，打造兩岸農(nóng)林花草漁菌及中醫(yī)藥等領域深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從“共同市場”向“共同生態(tài)”的躍升。

  突出目標導向，切實增進兩岸同胞共同福祉。聚焦臺胞臺企普遍關心的征信、金融、身份認證，以及兩岸社保、醫(yī)療、物流對接等問題，加強專項規(guī)劃設計，努力化解兩岸交流的障礙。

  強化示范帶動，探索兩岸融合發(fā)展新路。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設兩年來，福建作為臺胞臺企落地第一家園的吸引力持續(xù)增強。探索從“多證”到“一證”、從“亮證”到“刷臉”的臺胞服務模式，賦予示范區(qū)“常住即定居、流動即遷居”的政策內(nèi)涵。

  加快推進民營企業(yè)治理現(xiàn)代化  完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

  全國政協(xié)常委  劉  聰（代表全國工商聯(lián)）

  當前，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，廣大民營企業(yè)在推進黨的建設、股權優(yōu)化、組織變革等方面取得積極成效。全國工商聯(lián)要把學習好貫徹好中共二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，加強思想引領、深化為企服務，引導民營經(jīng)濟人士把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的中共中央決策部署上來。為此，建議：

  提高政治站位，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。廣大民營企業(yè)要從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升科學管理水平、健全激勵創(chuàng)新制度、履行社會責任等方面作出積極探索。全國工商聯(lián)將和有關部門一道，制訂民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度評價標準，以現(xiàn)代企業(yè)制度的完善來實現(xiàn)民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

  強化社會協(xié)同，構建精準高效服務體系。引導專業(yè)機構為民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律、財務、合規(guī)以及人才等公共服務，降低企業(yè)實施成本，推動企業(yè)加快建立健全覆蓋業(yè)務各領域、全流程的合規(guī)管理體系。

  激發(fā)內(nèi)生動力，打造世界一流民營企業(yè)。進一步弘揚企業(yè)家精神，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的發(fā)展標準建設世界一流企業(yè)，為“十五五”時期更好推進中國式現(xiàn)代化貢獻民營企業(yè)力量。

  以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力躍升

  全國政協(xié)常委  高鴻鈞（代表無黨派人士界）

  無黨派人士堅決擁護中共二十屆四中全會作出的重大決策部署，將把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，持續(xù)發(fā)揮界別優(yōu)勢，圍繞實施“十五五”規(guī)劃凝聚共識、建言資政。

  當前，科技創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，以人工智能為代表的前沿技術，正以空前的方式重塑生產(chǎn)關系，并催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。為此，建議：

  加強高質(zhì)量科技成果源頭供給。加快布局一批牽引未來經(jīng)濟增長的重大科技項目、科技工程、新型基礎設施。圍繞國家發(fā)展和安全的重大應用場景凝練關鍵科技問題，形成以應用場景需求驅(qū)動科研攻關、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式。

  推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)在市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺等方面的優(yōu)勢和引領作用，牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)盟，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

  高標準推進數(shù)智化要素市場建設。健全技術和數(shù)據(jù)要素流通機制，推動其與資本、人才等要素深度融合，創(chuàng)新要素開發(fā)利用與市場化配置模式。加快推進人工智能、基因技術、自動駕駛、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興領域立法工作。

  打造面向未來的創(chuàng)新共同體。支持企業(yè)與高校、科研機構共建面向前沿領域的關鍵技術研發(fā)中心、概念驗證中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、場景創(chuàng)新實驗室等新型研發(fā)機構。

  深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新  推進鄉(xiāng)村全面振興

  全國政協(xié)常委  萬建民

  系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村全面振興是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要任務，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村全面振興的關鍵，其核心在于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。建議：

  加快構建梯度銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建議通過整合科研院所、高校和企業(yè)資源，形成強大科研合力，建立跨主體聯(lián)合攻關機制，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、綠色種植、智慧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術設立專項攻關項目，精準發(fā)力，有效解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的實際問題，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

  加快推進數(shù)智技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。加大對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持，拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術應用場景。例如，通過建設農(nóng)業(yè)數(shù)字孿生平臺，可實現(xiàn)從田間到餐桌的全流程數(shù)字化管理；利用傳感器實時監(jiān)測土壤濕度、溫度、養(yǎng)分等信息，借助大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)作物提供精準的種植方案，通過人工智能實現(xiàn)農(nóng)機的自動駕駛和智能灌溉。

  加快建立科技賦能與利益共享的聯(lián)動機制。要健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社通過“技術入股”“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結。通過開展技術培訓、選派科技特派員等方式，提升農(nóng)戶運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的能力，讓農(nóng)戶從“旁觀者”變成“參與者”，真正依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

  更好發(fā)揮香港在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要作用

  全國政協(xié)常委  王惠貞

  香港作為“一國兩制”實踐下的重要區(qū)域，把握戰(zhàn)略機遇期，與國家高質(zhì)量發(fā)展目標對接，是未來五年的關鍵任務。香港有決心、有能力在“十五五”時期展現(xiàn)更大擔當、實現(xiàn)更大作為。為此，建議：

  深化對內(nèi)融合，以香港優(yōu)勢賦能國內(nèi)大循環(huán)。依托香港的世界級科研實力與國際化的成果轉(zhuǎn)化體系，精心打造北部都會區(qū)，探索規(guī)則銜接、機制對接新模式，深化與內(nèi)地在前沿科技領域的合作，助力國家突破關鍵核心技術、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力成為粵港澳大灣區(qū)乃至全國創(chuàng)新體系的重要策源地，助力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  拓展對外開放，以香港平臺助力國際循環(huán)。依托香港健全的普通法體系以及國際調(diào)解院總部等國際組織、高增值營商環(huán)境和全球航運網(wǎng)絡，構建全方位服務體系，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”和國際企業(yè)“走進來”提供專業(yè)支持，促進雙向資源整合與互利共贏，打造國家與國際市場深化合作的重要紐帶。

  香港的命運始終與國家緊密相連。在中央政府的堅強領導下，香港定能準確把握國家戰(zhàn)略需求，在服務國內(nèi)國際雙循環(huán)中貢獻更大力量，為中國式現(xiàn)代化建設書寫好香江篇章。

  建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏

  全國政協(xié)常委  扎西達娃

  西藏自治區(qū)成立60年來，在中共中央堅強領導和全國人民大力支持下，創(chuàng)造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。實踐充分證明，只有全面貫徹新時代黨的治藏方略，才能守護好團結富裕的新西藏。在此，提出四點建議。

  持續(xù)創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)，促進各民族交往交流交融。要在自治區(qū)各級學校、社區(qū)、工廠更加深入地開展“五史”（黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史）宣傳教育，不斷增進各族干部群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

  立足高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高原特色農(nóng)牧、清潔能源、藏醫(yī)藥、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。通過“青稞增產(chǎn)、牦牛提質(zhì)”等工作推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。推進雅下水電工程、川藏鐵路等重大項目建設，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

  持續(xù)加強生態(tài)文明建設，守護好“世界屋脊”和“亞洲水塔”。進一步嚴格落實高原生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境監(jiān)管，堅決兜住生態(tài)安全底線。積極推動綠色發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

  深入推進新時代興邊富民行動，增強西藏邊境地區(qū)的自我發(fā)展能力。把民族團結融入邊境生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，完善邊民補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，培育邊境特色產(chǎn)業(yè)集群，讓邊民在發(fā)展中得實惠。

  《 人民日報 》（ 2025年11月06日 12 版）

（來源：人民網(wǎng)）