黨的十九大報(bào)告指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。十九大報(bào)告提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的命題,明確它是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國(guó)化最新成果,是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容是“八個(gè)明確”,其中重申全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 十九大報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容,為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,指明了前進(jìn)方向。
習(xí)近平總書(shū)記曾指出,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路,在走什么樣的法治道路問(wèn)題上,必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào),指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。
二是重申全面依法治國(guó)是是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。
三是明確和重申全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。十九大報(bào)告提出完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃和推進(jìn),而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
四是強(qiáng)調(diào)了全面依法治國(guó)的工作布局和重點(diǎn)任務(wù),要求堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,并提出維護(hù)憲法權(quán)威、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
五是提出深化依法治國(guó)實(shí)踐的新要求,如加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威;以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;建設(shè)法治政府;深化司法體制綜合配套改革;樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,要求各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法,任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
全面依法治國(guó)的新要求
五年來(lái),我國(guó)法治建設(shè)邁出重大步伐,推進(jìn)全面依法治國(guó),黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng),科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng);國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效,行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施,在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到存在的不足,全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重。
按照十九大報(bào)告的要求,全面依法治國(guó),必須堅(jiān)持厲行法治,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。為此,全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法實(shí)施職責(zé),深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,依法立法;全國(guó)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,健全監(jiān)督機(jī)制和程序,堅(jiān)決糾正違憲違法行為;地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán),保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān),負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé),要規(guī)范政府行為,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
深化司法體制綜合配套改革,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,并全面落實(shí)司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
強(qiáng)化金融監(jiān)管
在金融工作方面,習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出:深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,提高直接融資比重,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
金融監(jiān)管的大網(wǎng)正越織越密。近期,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布緊急通知,叫停網(wǎng)絡(luò)小貸公司批設(shè)。此前不久,央行等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,擬對(duì)資管行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管;銀監(jiān)會(huì)也組織起草了《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,提出要規(guī)范商業(yè)銀行股東行為,強(qiáng)化股東資格管理。這些金融監(jiān)管組合拳,目的在于更好地維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn),讓市場(chǎng)更有效率。
強(qiáng)化金融監(jiān)管是金融市場(chǎng)發(fā)揮功能的自身需求。眾所周知,金融業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中居核心地位,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有作用力大、影響面廣、風(fēng)險(xiǎn)性高等特點(diǎn)。由于存在壟斷、價(jià)格黏性、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、外部負(fù)效應(yīng)等情況,自由競(jìng)爭(zhēng)有效發(fā)揮作用的條件在現(xiàn)實(shí)中并不總能得到滿足,從而導(dǎo)致經(jīng)常性的市場(chǎng)失靈。這種現(xiàn)象在其他行業(yè)主要表現(xiàn)為周期性的產(chǎn)能不足或過(guò)剩問(wèn)題,在金融行業(yè)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn),甚至引發(fā)金融危機(jī)。1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī),2008年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī),殷鑒不遠(yuǎn)。為了彌補(bǔ)缺陷,讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用,防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生,必須要強(qiáng)化金融監(jiān)管。
當(dāng)前各項(xiàng)金融監(jiān)管措施的出臺(tái),并不是要管死金融業(yè)務(wù)主體,阻礙金融創(chuàng)新,而是要出牌有規(guī)則、經(jīng)營(yíng)有章法、競(jìng)爭(zhēng)有秩序,劍指的是一些金融亂象。比如,有的金融機(jī)構(gòu)利用資金、渠道優(yōu)勢(shì),在不同市場(chǎng)和行業(yè)輾轉(zhuǎn)騰挪,不顧風(fēng)險(xiǎn)加杠桿,大搞監(jiān)管套利;有的金融大鱷在股市里買(mǎi)、買(mǎi)、買(mǎi),搞高杠桿收購(gòu)攪得市場(chǎng)不得安寧;有的金融業(yè)務(wù)主體不顧信用,盲目擴(kuò)張,亂放高利貸,自身賺了大錢(qián)卻把麻煩問(wèn)題推向了社會(huì)。他們借著市場(chǎng)化和金融創(chuàng)新的名頭,干的卻是只顧自身漁利的買(mǎi)賣(mài),這些行為搞亂了市場(chǎng)秩序,讓真正守法合規(guī)的金融機(jī)構(gòu)難以在競(jìng)爭(zhēng)中勝出,產(chǎn)生的是“劣者勝、優(yōu)者汰”的效果。對(duì)此要旗幟鮮明地嚴(yán)加監(jiān)管,以有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。
黨的十九大報(bào)告指出,要“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”當(dāng)前金融領(lǐng)域各項(xiàng)新的金融監(jiān)管舉措正是對(duì)十九大精神的進(jìn)一步落實(shí)。隨著國(guó)家金融穩(wěn)定委員會(huì)的成立,更多金融監(jiān)管規(guī)定還將陸續(xù)出臺(tái),市場(chǎng)對(duì)此應(yīng)有充分預(yù)期。
基于對(duì)十九大金融政策的理解招金期貨認(rèn)為:增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,發(fā)揮期貨市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),期貨行業(yè)還需要在創(chuàng)新品種、完善制度、豐富服務(wù)模式等方面持續(xù)改進(jìn)。
主要是豐富服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)手段,提供綜合性風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。近年來(lái),在場(chǎng)外期權(quán)、基差交易等產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面積極探索新的方法、新的模式,不斷豐富金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和方式。同時(shí),通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)大會(huì)等高端市場(chǎng)活動(dòng)品牌、建立產(chǎn)業(yè)培育基地、開(kāi)展高校期貨人才培育工程等,全面提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。
黨的十九大報(bào)告提出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景和大趨勢(shì)下,我國(guó)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó),必定要在全球經(jīng)濟(jì)治理中承擔(dān)更大的責(zé)任。
黨的十九大報(bào)告提出,中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。作為全球商品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)大國(guó),我們有責(zé)任、有義務(wù)為全球市場(chǎng)提供一個(gè)公開(kāi)、透明的以人民幣計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格,并以此作為推進(jìn)人民幣國(guó)際化、參與全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)建立國(guó)際貿(mào)易新秩序的重要方式。